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南阳市人民政府关于印发南阳市中医药事业十二五发展规划的通知
浏览:次 / 发布:市中医药管理局 / 来源: / 发布日期:2013-05-10 19:00:05

各县市区人民政府,市人民政府各部门:

现将《南阳市中医药事业“十二五”发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

二○一二年 五 月 十五 日

南阳市中医药事业“十二五”发展规划

为进一步加快中医药事业振兴发展,充分发挥中医药在保障人民健康,服务中原经济区南阳主体区建设中的作用,根据国家、省关于扶持和促进中医药事业发展的意见、《南阳市人民政府关于加快中医药事业振兴发展的意见》以及南阳市《张仲景医药创新工程规划纲要》、《中医药发展战略规划(2010-2020)》,特制定《南阳市中医药事业“十二五”发展规划》。

一、“十一五”中医药事业发展工作回顾

(一)“十一五”南阳中医药事业发展取得的主要成绩

“十一五”期间,我市认真贯彻执行国家、省中医药方针政策,深入实施张仲景医药创新工程,不断加快中医药振兴发展步伐,取得了显著成绩。中医药发展的政策环境更加优越,南阳中医药的品牌影响力进一步扩大,中医医疗服务体系更加完善,中医药教育和研发体系初步健全,为提高城乡居民健康水平、促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

1.中医医疗服务体系进一步健全。争取中央、省投资1.3亿元,对市张仲景国医院和各县市区中医院进行了改扩建,新增建筑面积7万平方米,新增床位500余张,初步形成了以市张仲景国医院为龙头,县级中医院为骨干,乡镇卫生院中医科为依托,辐射城乡的中医医疗格局,整体医疗水平不断提高。目前全市拥有县级以上中医医疗机构25家,床位2220张,人员3300人,10家中医院被评为国家“二级甲等中医院”。全市215家乡镇卫生院中有中医人员942人,中医门诊数442个,年门诊量118万人次,病房床位1420张,年入院30946人次。村卫生室6455个,医务人员13000人,中医人数4983人。全市有中医特色专科26个,中医药专科制剂60个。南阳市张仲景国医院儿科、市张仲景医院中风科被评为省级重点专科,特别是市张仲景国医院儿科已扩容升格为张仲景国医院儿童医院。2010年,全市各级中医门诊量180万人次,入院5万余人次。我市被国家中医管理局命名为全国农村中医药适宜技术推广工作试点市和全国农村中医工作先进市。

2.中医药预防保健服务积极开展。充分发挥中医药预防保健特色优势,将中医药纳入到公共卫生服务体系, 在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术,加强中医药应对突发公共卫生事件能力,唐河县、宛城区、镇平县被省中医管理局确定为中医药治疗艾滋病项目试点单位。倡导树立“治未病”理念,市张仲景国医院、各县区中医院、基层医疗卫生单位积极开展中医预防、保健养生、冬病夏治和中医药康复等服务,广泛宣传中医药预防保健科普知识,推广中医药预防保健适宜技术进乡村、进社区、进家庭。

3.中医医学教育快速发展。 目前,全市已拥有南阳理工学院张仲景国医学院、南阳医专、南阳中医药学校、河南中医学院韩国留学生培训班等中医药人才培养的本科、大专、中专三个层次的办学条件,设置了中医医疗、中医护理、中医骨伤、中药种植、针灸、推拿等相关专业,年招生5000人。注重中医临床技术骨干培训和名老中医师承工作。共有5位老中医获全国名老中医称号,所带的11位继承人已有9位出师;4位老中医获“河南中医事业终身成就奖”,先后两次命名了101位市级名老中医;5位中医被授予“全国优秀中医临床人才”称号,占全省四分之一。近年来,共选派了390余名乡镇卫生院中医临床技术骨干参加了省中医管理局组织的培训,有近千名基层无学历人员参加了中专学历教育。

4.中药产业快速发展。中药材种植基地建设初具规模,种植品种达150多种,面积近200万亩,年产值达50亿元。已形成山茱萸、辛夷、丹参、桔梗、天麻、杜仲、半夏、木瓜、栀子等中药材种植基地,其中山茱萸年产量415万公斤,约占全国的60%,辛荑花年产量840万公斤,约占全国的70%。山茱萸、辛夷、裕丹参等4个中药材基地已获国家GAP认证,山茱萸、辛夷、裕丹参、唐半夏、桐桔梗已获得国家原产地保护认证。南召辛夷基地以南召华龙辛夷开发有限公司为龙头企业,与河南大学药学院、河南中医学院、河南中草药研究所等院校合作,对辛夷的规范化种植及辛夷油的提取等进行合作研究,辛夷油提取率达4.82%,精纯度达99%,产品远销东南亚。西峡山萸肉基地以宛西制药有限公司为龙头企业,采取“公司+基地+农户”的模式,与农户签订了30年不变的合同,使20万粮农变药农。方城裕丹参基地强力培育以裕丹参开发服务中心、华丰药业有限公司为主的龙头企业,与上海紫兴药业集团、广州白云山制药厂签订了裕丹参生产供应基地和供货购销合同。唐河栀子基地与北京中商集团公司达成协议,联合建立栀子色素加工厂。中药工业实力提升,全市现有中药企业13家,年产值近30亿元。龙头企业宛西制药建有河南省唯一的中药现代化工程技术研究中心和博士后科研工作站,在河南、安徽、福建等地建立了六大中药材基地,生产车间全部通过国家GMP认证,年产值16亿元,主导产品六味地黄丸全国市场销量第一,并出口二十多个国家和地区,已成为全国最大的专业浓缩丸生产基地,连续多年被认定为中国制药工业百强、中国中药企业50强。

5.中医药学术研发成果丰硕。成立了南阳张仲景研究会、南阳中医药学会,创办了《国医论坛》、《张仲景研究》杂志,据不完全统计,中医系统共发表学术论文3100余篇。近年来,南阳市中医药研究所与中华中医药学会、河南省中医研究院合作,承担了《张仲景经典医学研究》、《张仲景药用本草研究》等科研项目,收集1923年到2003年80年间国外有关张仲景研究文献3000多篇。先后有“伤寒论微机多功能检索系统”、“中风胶囊治疗中风病的临床研究”、“毓麟珠加味治疗宫寒不孕症的临床研究”等360多个项目获得省市科技进步奖。出版发行了《张仲景全书》、《张仲景药用本草》等中医药著作近百部。研制出仲景骨刺外敷散等30个仲景方药制剂。组织人员对《坤元是宝》、《伤寒类证解惑》、《冯氏锦囊》、《急治汇编初集》等典籍进行了分析、注解、研究。在张仲景医学研究和中医药继承创新方面做了大量卓有成效的工作。

6.中医药文化建设取得成效。 “十一五”期间,连续举办了5届张仲景医药科技文化节,累计举办了9届节会。南阳医圣祠和宛西制药有限公司分别被国家中医药管理局命名为全国中医药文化宣传教育基地。编辑出版了《张仲景研究文章》、《医圣张仲景与医圣祠文化》、《中华医圣》、《张仲景研究》、《医圣之光》等有关弘扬张仲景医药文化思想、典故传说及医圣祠文献研究等刊物,形成了较为完善的张仲景医药文化保护、利用、传播和发展体系。高起点、高标准规划设计建设张仲景博物馆已纳入主要议事日程。宛西制药的仲景文化浮雕墙,电视连续剧《张仲景》等,在社会和中医药界产生了较大的影响。

(二)“十一五”中医药事业发展存在的主要问题

“十一五”期间,南阳中医药事业发展虽然取得了长足的进步,但与南阳的“医圣“故里和中医药的重要发祥地之一的地位还不相称,还不能适应经济社会发展的时代要求和人民群众日益增长的需要,主要表现在:

1.“六位一体”尚未达到统筹一致。 尽管实施了《张仲景医药创新工程规划纲要》,但由于全市缺乏统一的中医药协调管理机构,没有形成促进中医药协调发展的体制机制,“医、保、教、产、研、文”没能达到一体化全方位推进,中医药事业处于相对分散和无序状态,整体成效不明显。

2.投入不足。对中医基本医疗投入不足,部分基本建设项目该财政全额配套的没有全额配上;对中医医院的补偿机制需要完善和加强;融资体制不完善,办法不多,资金缺乏,一些项目实质性进展缓慢;招商力度不够,效果不明显,中药产业投资规模不大。

3.中医事业、中药产业化基础依然薄弱。 全市中医医疗服务网络基础薄弱,服务能力不足,中医特色匮乏,后继不足,“三名三进”(名医、名科、名院和中医药进社区、进家庭、进乡村)战略效果不够显著;中药材基地建设规范化、集约化、标准化水平低。中药材深加工水平低,大部分处于原料销售状态,中药产业发展实力和培育力度有待加强,市场有待开发;加工环节除宛西制药和福森药业具备一定规模外,其它企业或单位没有形成可以产生有效竞争力的规模;中药材流通环节渠道单一,市场网络不健全,由于没有本地化专业市场,常常出现渠道阻塞。中医药产业领域至今没有形成一个专业化产业聚集区。

4.中医药养生保健开发不够。 尤其在“治未病”、保健服务、养生旅游、养老保健服务等方面引导不够、缺乏统筹规划、缺少叫得响的品牌,缺少特色和亮点,远远不能适应国内外市场十分广阔的需求态势。

5.仲景学术研究开发不够,中医药技术创新能力差。对中医药人才特别是对研究仲景经方的人才培养亟待加强;对仲景经方研究的资源和机构尚需进一步整合;经方制剂基本空白;中医药自身的技术创新和基础能力均显不足,创新药品种少,有特色的技术优势不明显;创新研究的软硬件水平亟待提升。

6.张仲景医药文化宣传普及不够,弘扬推介动作不大,品牌尚未叫响。 张仲景文化的保护、利用、传播力度仍需加强,没有一部影响大的影视剧,传播中心建设滞后;宣传教育基地档次低;标志性建筑长期缺位;公共品牌宣传方式落后,影响力小。

二、“十二五”中医药事业发展面临的机遇和挑战

“十二五”时期是南阳经济增长方式转变、社会结构转型、空间格局优化和城市功能扩展的关键阶段,深刻认识并准确把握南阳发展形势的新变化新特点,科学制定南阳中医药发展规划,对于继续抓住和用好南阳卫生事业发展的重要战略机遇期、推进南阳中医药事业全面、协调、可持续发展,具有十分重要的意义。

(一)发展机遇

1.中原经济区建设为中医药事业发展提供新舞台。中原经济区南阳主体区建设已启动实施,意味着未来南阳将成为中原战略资源集聚中心之一,也将成为中原文明融合与交流的多元文化中心。南阳对中原经济、政治、文化等的影响力和控制力将大幅增强。伴随不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展,中原经济区建设带来的多元文化相互交流、不断扩展,中医药在全国乃至世界范围的传播与影响必将日益扩大,中医药医疗、教育、科研和产品将全面走向国际,为世界所认可,中医药事业发展前景广阔。

2.深化医药卫生体制改革为中医药事业发展提供新动力。坚持中西医并重,扶持和促进中医药发展,充分发挥中医药在维护人民群众健康中的作用是深化医药卫生体制改革的重要内容。以预防为主,防治结合,强化基层、基本、基础有利于中医药发挥“预防、治疗、康复、保健”一体化的医疗模式,能够为民众提供“简、便、验、廉”的医疗保健服务。医药卫生体制改革将理顺医药价格形成机制,体现中医药价值,为中医药发展提供动力。

3.中医药服务需求增长为中医药资源扩大提供新空间。随着经济发展、社会进步和生活水平的不断提高,人们的健康观念和生活方式已经发生转变,对于养生、健康、休闲的需求越来越多,对中医药服务的需求将会不断增长,中医药独特的医疗保健模式的重要价值得到社会各界热切关注。人类疾病谱的改变和老龄化社会的到来,也提供了中医药发挥保健、康复等特色优势的新空间。

4.中医中药协调发展为中医药产业规模扩大提供机遇。中医药产业是我市拥有资源优势和知识优势的传统产业,中医中药协调发展,挖掘传统医药宝库,推动创新发展,形成事业促进产业,产业带动事业的发展格局,有利于形成以中药为基源、具有自主知识产权的大健康产业。医圣张仲景是中国历代史学家唯一共推,世界公认,也是南阳独有的医药文化资源。张仲景文化遗产在历史溯源和现实传承应用两个跨度极大的时空领域内,均具有极其重要的唯一性价值。南阳地处南北过渡带、东西结合部,拥有得天独厚的多样性地形和立体性气候等自然环境条件,这使南阳发展中医药的机遇和优势更加凸显。。

5.弘扬传统文化为中医药文化大普及提供平台。十七届六中全会提出要大力弘扬中华民族传统文化,指出这是提高国家竞争力的客观要求。中医药文化是中国的“国粹”,是最具特色的民族文化。《国务院关于扶持和发展中医药事业发展的若干意见》提出“将中医药文化建设纳入国家文化发展规划”,为中医药文化普及提供更广阔的平台。

(二) 主要挑战

1.中医药现代化需要新模式。中医药现代化是中医发挥更大作用,走向世界的关键。中医药现代化建设区别于西医的理论、方法和手段,如何用现代化的科技手段,与中医药传统模式相结合,传承与发展现代中医药需要新理念和模式。

2.中医药特色优势发挥需有新举措。大力推广中医特色技能与服务,以加强中医特色回归工程建设为抓手,让简、便、验、廉的中医特色成为中医院发展的特色优势。恢复传统制剂,加快中医传统特色技能的推广与应用,让传统的中药制剂在药品审批政策和医保政策上获得一定的倾斜。

3.推进中医药产业科技化创新需有新手段。中医药产业作为我国传统民族产业,既面临着严峻的市场竞争,又面临着高新技术的挑战。中医药产业研发和创新亟需建立一个推进成果转化的长效机制,通过以政府为主导的产业化平台建设,推动中医药科技创新成果的迅速转化,探索形成具有特色的中医药产业化道路。

4.实现中医药行业科学管理需有强支撑。在中医药养生保健服务产业得到蓬勃发展的同时,中医药虚假宣传、非法行医严重误导广大群众的健康理念,影响人们对中医药的信任度,影响中医药事业的良性发展。这对加强中医药行业的科学管理、严格规范提出了新要求。加强对中医药科学管理,需要有先进的理念平台和手段。

5.统筹城乡中医药协调发展需不断努力。在中医药基础薄弱的状况还未得到根本改善的同时,农村和社区中医药服务网络还不完善,城乡之间、区域之间、不同人群之间可享受的中医药服务差距较大,不能满足人民群众对中医药服务的需求。需要采取更加有效的措施来优化全市中医药资源的配置,促进城乡中医药统筹协调发展。

三、“十二五”中医药事业发展的指导思想、发展思路和总体目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢抓住经济社会发展方式转型的重要战略机遇,按照国家深化医药卫生体制改革的总体部署和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,以满足人民群众对中医药和健康服务需求为目标,以实施《张仲景医药创新工程规划纲要》为主线,以南阳市《中医药发展战略规划(2010-2020)》为指引,全面落实《南阳市人民政府关于加快中医药事业振兴发展的意见》,坚持继承弘扬与发展创新相结合,坚持中医药的特色优势,坚持“政府主导、统筹实施、上下协同、社会参与”的推进方式,坚持“仲景健康和宜生南阳”两大重点,坚持 “医、保、教、产、研、文”六位一体融合发展,加快推进中医药事业全面发展,为人民健康服务,为南阳经济社会发展服务。

(二)发展思路

在内容和发展空间上,发扬南阳独有的医圣张仲景医药文化遗产综合优势和独特的地理环境优势,坚持文化先导(开发张仲景文化遗产以及传承成果),医药并重(中医医疗、中医保健与中药产业链的开发并重,相互促进),生态先行(建中药材和保健食品种植、养生度假基地,形成景点建设与种植产业并行),旅游拉动(融中医药养生、文化休闲旅游为一体),打造“体验医圣、传播文化、养生度假、身心两修”的健康养生地和中医药传播、学术交流的中心地。在措施和方法上,突出机制创新和工作重点,集中打造“仲景健康”、“ 宜生南阳”品牌,深入实施《张仲景医药创新工程规划纲要》,推动“医、保、教、产、研、文”六位一体协调发展。

(三)总体目标

按照建设“仲景健康,宜生南阳”的战略目标,到2015年,努力建成中医药在全国有重要地位的地级市和较强影响力的健康养生地。中医药管理体制和运行机制更科学合理,中医医疗服务体系更完善,中医预防保健服务体系初步构建,服务能力显著提高;中医药人才素质明显改善,结构更趋合理;继承创新体系基本建立,传承研究成效显著;中药产业发展水平进一步提升,现代中药工业体系建设和产业创新能力得到加强;中医药文化进一步繁荣发展,健康养生和文化旅游资源得到有效开发利用,对外交流与合作进一步扩大,中医药优势地位得到巩固和加强,基本实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化旅游全面协调发展,“仲景健康”品牌在全国形成较强影响力。建成全国中医药先进单位。

(四)主要指标

到2015年,主要指标预期完成情况如下:

1.中医事业方面。一是中医投入。建立稳定的财政投入机制,确保各级政府对中医事业的投入逐年增加,原则上不低于同期财政经常性支出的增长幅度;政府中医事业投入增长幅度高于医疗卫生事业增长幅度,中医事业投入所占医疗卫生事业投入比例提高到10%以上。二是中医服务网络。市级形成三个三级中医医院,其中张仲景国医院为三级甲等中医院;县级公立中医院全部达到二级甲等中医院水平;95%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设中医堂、中药房;75%以上的社区卫生服务站、70%的村卫生室可提供中医药服务。三是中医人才队伍。建成一个独立的本科大学—张仲景医药学院,培养5-10名国家、省级名中医,新增30-50名市级名中医,中医药人员占全市卫生人员的比重达到15%,中医类别全科医师占基层全科医师比重达到20%。四是中医服务,各类医院的中医年总诊疗人次达到900余万人次,各类医院的中医出院总人数达到45余万人。五是中医预防保健服务蓬勃发展。政府举办的中医医院全部设立中医预防保健服务科室;社会资本举办的中医医院的预防保健机构得到大发展。

2.中药产业方面。一是调整结构,发挥地道药材优势,围绕“两山”(伏牛山、桐柏山)、“两水”(丹江口水库、鸭河口水库)将中药材种植面积扩展至240万亩,总产量26万吨以上。二是累计完成中药产业投资100亿元,中药材年加工能力达到近百亿元,建成中药产业园区,培养产值超30亿元的企业2-4个,产品超亿元的10-15个。三是中药流通销售,培养2-3个销售在30亿元左右的营销商业企业。到2015年,力争使医、药、养生旅游、养生保健、保健食品、中医药文化传媒等在内的“仲景健康”总产值达260亿元,年增长25%左右,占当年GDP的7.9%左右,成为南阳的支柱产业。

3.中医药科研方面。建成以张仲景研究院为主体的“四个一”(张仲景研究院、张仲景经方研究会、张仲景经方药物研发实验基地、张仲景经方国际论坛)的品牌研发平台;打造国家中医药临床研究基地;争取新增3-5家企业建设成国家、省级工程技术研发中心,形成研发体系,我市2种以上现代重大疑难疾病中医药防治与研究能力达到省内领先水平。加快南阳中医药现代化进程,加强对中医药药效和药理的研究,在国际注册上有突破性进展,使南阳特色的中医药研制生产标准具有国际标准化的主导权,从而形成国际标准。

4.中医药文化方面。建设3个国家级中医药文化宣传教育基地;规划建设“张仲景·中医祖庭文化核心园区”,使之成为向国内外展示南阳中医药文化的窗口;完成张仲景养生博览园规划,一期建设基本完成;启动张仲景文化申遗工作。

四、“十二五”中医药事业发展的主要任务

(一)强化中医医疗服务能力建设

进一步改善各级中医医疗机构基础设施条件,扩建张仲景国医院,将现有南阳张仲景医院整体并入南阳市张仲景国医院,政府划拨土地用于医院扩建或搬迁;在南阳新区由宛西制药投资3亿元新建张仲景(经方)医院;多方投资2.5亿元,搬迁建设南阳医专附属中医院,到2015年,在中心城区形成三个三级中医院规模。各县市区至少建成一所二级中医医院,加强中医专科医院和综合医院中医科建设,积极开展社区中医药服务工作。在乡镇卫生院设置中医堂,为村卫生室配备中医药人员或能够提供规范中医药服务的乡村医生。建立长效机制,加强向基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术。鼓励、引导和支持社会资本举办中医医疗机构,积极推动中医门诊部、中医诊所规范建设和连锁发展,鼓励中医专业技术人员开办中医诊所或个体行医,经批准允许药品零售企业举办中医坐堂行医。同时,加强重点专科建设,打造中医名科。以国家级重点专科(专病)为龙头,以省级重点专科(专病)为骨干,加快各级中医专科(专病)建设。

到2015年,初步建立起以市级中医院为龙头,县、区二级公立中医医院为骨干,以乡镇卫生院、社区卫生服务机构中医堂和中医诊所(门诊部)为基础,以非公立中医医院为补充,覆盖全市城乡、中医特色突出、服务功能完善的中医医疗服务网络。全市建成三级中医院3所,二级甲等中医医院增加至12所。建成5个综合医院示范中医科,20个社区卫生服务中心和镇卫生院示范中医堂。建成国家级重点专科3个,省级重点专科5个,特色专科30个。

(二) 大力推动中医药健康促进工程

积极发展中医预防保健服务,实施中医药健康促进战略,丰富发展中医“治未病”理论和预防保健实践,在市三级中医医院建立中医“治未病”中心,在13个县市区建立“治未病”服务平台,在社区卫生服务中心和乡级卫生院建立中医药“治未病”健康指导室,构建覆盖南阳城乡的中医“治未病”服务体系,实现“治未病”的服务全覆盖。一是传播中医健康防病知识。在服务对象及广大群众中普及“治未病”的理念、增强全民健康意识,并使其了解、掌握中医特色健康保健的实用知识与方法。持续开展四季防流感、夏季三伏贴、秋冬膏方滋补等养生保健服务,使中医养生保健更加规范有效。二是建立中医健康档案。在居民健康档案中加入以中医体质辨识为主、体现中医特色优势的中医健康管理内容、为居民提供个性化的预防、保健、养生、康复和医疗的创新型健康服务,积极开展慢性病、精神卫生、妇幼、老年病等中医药综合保健服务。三是制定中医预防保健服务标准和规范。研究制定中医“治未病”预防保健服务的机构设置标准、服务基本规范、技术操作指南以及服务质量控制与效果评价机制。四是研发和推广中医预防保健服务产品。加强中医“治未病”的传统理论内涵和现代理论的研究,针对中医预防保健服务各个环节,通过发掘、继承、集成、创新,丰富和发展服务技术方法和产品,并及时推广,达到科技成果为中医预防保健服务提供支撑的目的。五是建立养生机构,搭建养生平台。建成张仲景养生院,建设张仲景养生馆、张仲景健康国医养生网站;按照“治未病”的理论,针对亚健康人群和健康人群进行健康养生,辨体施养;培养、组建有经验、有积累、有特色的中医养生专家队伍,开展有特色的中医养生实践和以饮食起居为核心内容的健康生活预测干预养生服务。六是建设健康养生一条街。在张仲景中医祖庭文化核心园区规划建设健康养生一条街,吸引各地中医药健康养生会馆、餐馆、特色诊疗,开发提供素食药膳食谱、高品质饮水、养生休闲指引等产品经营。

(三)加强中医药人才队伍建设

一是建设本科层次的张仲景医药学院。整合教育资源,以医专为基础,完善办学条件,优化专业设置,“十二五”期间建成本科层次的张仲景医药学院。二是引进开发高层次人才。建立中医药人才引进绿色通道,制定实施中医药技术骨干和学科带头人培养计划,造就大批中青年中医和新一代学科带头人,形成理论功底扎实、专业技术精湛的中医药人才团队。全市公立中医医院和研究、文化机构引进的全日制本科以上学历中医药专业毕业生纳入市人才引进绿色通道。三是重视中医药师承教育和职业教育。以国家和全省老中医药专家学术经验继承和我市继承型高级中医药人才培养为主体,积极开展多种形式的师承教育,鼓励县级以上医院开展院内名中医师承工作,开展百名老中医收徒带教活动。探索高层次师承教育与学位对接的培养模式。选拔有临床经验的医师参加省中医管理局张仲景学术继承型高级人才专训班,鼓励有条件的县区开展中医药职业教育。四是提高基层中医药人员整体素质。加快中医药基层人才和技术骨干的培养,加强县级中医院和乡镇卫生院中医骨干培养,培训社区中医类别全科医师,开展乡村医生中医药知识培训。大力培养面向农村、企业和医疗机构直接从事种植、加工、经营的实用人才。加强药农专业技术培训,提高药农专业素质。五是完善中医药人才考核评价制度。制订体现中医药特点的中医药专业技术人员水平能力评价标准,建立政府表彰和社会褒奖相结合的中医药人才激励机制。

(四)建立完善的中医药研发体系

一是建设张仲景研究院,打造“一院一会一基地一论坛”品牌。建立张仲景研究院。在南阳市中医中药研究所基础上,与国家级中医药研究院、中医药大学联合引进高层次科研人才,整合南阳理工学院、医专等市内中医药教科研资源,建立南阳张仲景研究院,构建资源共享、技术先进、功能完善的中医药科研创新平台,使之成为全国张仲景学术思想研究中心。成立中国张仲景经方研究会。依托中华中医药学会,成立高规格国家张仲景经方研究会,建立综合信息数据库和珍贵古籍名录,加强整理、出版、研究和利用。整理历代研究张仲景学术的医案,挖掘其学术思想、技术方法和诊疗经验。办好中国张仲景经方药物研发实验基地。以宛西制药股份有限公司等骨干企业为主,建设中药经方研发中心和实验室,开发应用和创新博大精深的张仲景医学思想,整理研究传统中药制药、中药炮制、中药种(养)植技术和经验,挖掘整理民间医药知识和技术,加以总结和利用。成立张仲景经方国际论坛。以张仲景研究院为秘书处,以发布国内外张仲景经方研发的最新成果为主的高层论坛。二是建立医院、企业中医药科研体系。建设国家级、省级重点实验室、研究室和工程技术中心,推进重大疾病的联合攻关,加强常见病、疑难病的中医药防治研究,提高中医药防病治病能力。加快中医科技进步与创新,充分运用现代科学的新理论、新技术,鼓励多学科、跨学科、产学研、海内外结合,打造南阳中医药科研核心团队。三是推进中药科技进步与创新。鼓励企业、高校、科研院所联合攻关,使研究、产品、市场有机结合,形成“联合攻关、优势互补、市场运作、资源整合”的机制,努力提升我市中药产业的科技创新能力。针对中医药具有治疗优势的病种,发展适合中医治疗特色的新制剂,重视中成药经典名方的二次开发及新药用资源物质的研究,加快天然药物的开发利用。加强中药饮片生产规模和饮片标准提升。研究开发以中药为基础的保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品,形成绿色产业链。鼓励中医药企业事业单位和技术人员在中药材、药效物质、中药新用途以及制药工艺等方面及时申请中医药产品专利、地理标志、植物新品种等知识产权。

(五)提升中药和保健食品产业发展水平

一是完善中药产业发展规划和政策。加强中药产业发展战略研究,搞好中药产业布局,研究制定具体政策措施。积极引进省外优势品牌,优化中药产品出口结构,提高中药出口产品附加值,扶持中药企业开拓国内、国际市场。鼓励单位和个人通过合资、合作、独资等多种形成,参与中医药产业开发,促进中药产业优化升级,催生现代中药产业集群,使南阳成为全省最大、现代化水平最高的中药制造产业基地。二是加快中药材基地建设。建立种子种苗基地,为全市中药材种植提供服务;按照区域化布局(重点是在“两山”、“两水”区域)、标准化建设、专业化生产、集中连片开发的要求,重点打响山茱萸、辛夷、裕丹参、桐桔梗、菊花道地“五大宛药”品牌;着力建设山茱萸、辛夷、裕丹参、桔梗、栀子、柴胡、杜仲、天麻、木瓜、金银花“十大中药材基地”;鼓励板蓝根、连翘、夏枯草、半夏、麦冬、葛根等道地药材的基地化种植,建立20—30个中药材种植产业园区。三是重视中药资源的保护和可持续利用。切实保护中药种质和遗传资源,加强优选优育和中药种源研究;建立种质资源库,保存中药材种质资源;加强中药材野生品种科学种养研究;开展珍稀频危药用动植物资源普查;加强中药材新品种研究,开展珍稀频危中药资源的替代品研究,确保中药资源可持续利用。四是加强中药制剂企业的升级改造。积极应用网络、数字化技术,提高装备水平,打造如宛西浓缩丸系列、双黄连系列、裕丹参系列、玉兰油系列、痛经宝颗粒等更多的优势品种,形成“宛药”产品集群,带动企业长足发展。五是建设中药和保健食品市场和物流园。借鉴外地先进经验,建立中药材专业市场或中药材物流园;依托中药材种植基地,积极发展以中药材购销为主的农贸市场;建立重要配送中介服务机构;拉长拓宽中药产业链条,提高中药材原产地附加值,加强同境内外大型中药加工企业的合作,建立稳固的中药材供求关系。大力推进生产名药、建设名店、建设名厂和保证中药材、中药饮片与炮制、中药产品与制剂的“三名三保”工程。六是培育中药和保健企业集团。广泛招商引资,催生和扶持一批规模大、带动能力强的中药和保健食品加工龙头企业,使之在工业经济中起到示范带头作用;支持一批老字号中药名店开展连锁经营,培育一批新的中药连锁经营企业,支持相关企业开发生产中药保健器材、食品、饮料等产品;鼓励中药提取物、中药饮片的出口,积极寻找国内外合作伙伴,采取股份制、企业上市等多种形式组建新饮片精深加工企业,形成低耗材、低成本、高科技含量、高附加值的中药材和保健食品加工体系,培育出几个大的以中医药产业为主的企业集团。

(六)传承弘扬张仲景医药文化

一是规划建设张仲景·中医祖庭核心文化园区(产业聚集区)。把南阳张仲景中医药文化提升到国家层面来弘扬,规划医圣祠周边千亩范围的张仲景医药、养生、文化核心园区的开发,发扬南阳独有的医圣张仲景医药文化遗产综合优势,通过建设国家中医药博物馆(或分馆)、中医祖庭大殿、张仲景研究院、国医馆、养生馆、经方国际论坛、张仲景文化广场及医圣巨型塑像、文化公共基础设施等建设项目,建成集张仲景生平介绍、历史文物收藏、医药文献研究、医药学术交流、中医思想教育、养生保健、旅游观瞻朝拜等为一体的综合性区域,使核心园区成为国内外医药者祭拜医圣和进行学术交流的阵地,成为我国有较大影响的中医药宣传教育基地,成为体验张仲景中医药养生保健和接待国内外来宾参观旅游、文化交流的窗口。二是做好中医药非物质文化遗产保护传承工作,研究启动张仲景文化申遗程序。加强中医药文物、古迹保护,加大对非物质文化遗产项目保护力度,为非物质文化遗产中医药项目传承人创造良好的传习条件。重点研究张仲景医药文化学术特点和学术思想,发掘具有地方特色的诊疗技术,重视确有疗效的民间中医诊疗技术和方法的收集、整理、研究,启动张仲景中医药文化申遗工作。三是加强中医医院中医药文化建设。紧紧围绕医院改革发展的中心工作,以中医药文化建设促进技术服务、医院建设、人才培养以及科学管理等各项工作水品不断提高;在中医医院形象文化、服务文化、特色文化、管理文化和精神文化等方面,突出中医药文化建设,增加传统文化含量,提高中医药文化品位,塑造优秀的中医医院形象。四是积极创作张仲景医药文化艺术精品,建设仲景文化纪念传播中心。撰写制作包括有关中医药的影视、文学、艺术和科普作品;征集研究张仲景的标准画像,开发仲景塑像、伤寒杂病论影印版本等旅游纪念产品。通过电视、网络、报纸、杂志等多种媒体,宣传中医药政策和发展成就,宣传中医药科普知识。探讨实施中医药知识进校园,进入中小学教材的普及工作。深入挖掘中医药文化,加强中医药文化资源开发利用,打造具有南阳特色的中医药文化品牌。同时建设仲景文化纪念传播中心,集成现代视听技术和先进展会纪念及表现形式,展示传播中医药文化传承与发展。打造张仲景国际论坛。以张仲景健康讲座和经方论坛为两大主题,广邀嘉宾、广播民众,逐步走向大众化、国际化。五是进一步办好张仲景医药科技文化节。要认真总结前十届张仲景医药科技文化节的经验,精心准备,办成国内、国际知名的品牌节会,使“仲景健康”成为南阳的城市名片。六是组织编纂《南阳中医药志》。展示南阳浓厚的中医药文化氛围和悠久文化底蕴,记录南阳中医药事业发展的艰辛历程和取得的辉煌成就,弘扬南阳中医药工作者艰苦创业、努力进取、无私奉献的精神风貌。七是充分发挥张仲景基金会的作用。利用社会力量,吸纳各方面的资金,充分发挥张仲景基金会在传承和弘扬张仲景医药文化上发挥重要作用。八是做好对南阳中医药资源、张仲景文化和“宜生南阳”的宣传推介。精心研究,把医圣张仲景文化和“宜生南阳”两大品牌推介到全国、全世界,要继续发挥利用张仲景医药科技文化节的平台,扩大对外宣传;深入广泛开展中医药和保健、养生文化科普宣传活动,开展中医药保健养生进机关、进社区、进学校、进乡村、进家庭“五进”活动;利用现代传媒手段,打造精品电影、电视剧,创作优秀文学、文艺作品扩大宣传受众面;坚持走出去进行宣传推介,增强宣传推介效率。

(七)开发中医药养生旅游

开发性保护好盆地原生态资源,挖掘中医药人文科学内涵,大力发展养生游。一是进一步论证、研究、确立南阳盆地宜生原点地位。组织专家进一步考察地处南北地理分界带的南阳盆地先天具有宜生的生态条件,注重其客观存在的不可复制的科学依据,突出南阳独有的中医药文化遗产优势,发展相关产业,统一对南阳“天人合一”的宜生环境原点地位的认识,奠定南阳发展的新起点,打造发展的新空间、新平台。二是打造养生健康南阳标准体系。做实做大仲景节会平台,形成养生健康标准的权威发布和示范平台,在天然宜生原点基准体系的基础上,推出权威的养生南阳指数(年度养生历法);推出南阳辨人施养咨询指引(养生时空方案);推出南阳健康生活方式(南阳盆地度假指引),引领回归天人合一的养生健康市场主流趋势。三是规划建设中医药养生博览园。在南阳新区高规格规划建设中医药养生博览园,统一规划,分期建设。打造具有中医药保健养生的特色创意园和旅游好去处地。四是建立“仲景健康”原生态(地)养生度假旅游示范园区。依托南阳市现有的中心城区白河岸区、世界地质公园、国家森林公园、丹江口水库生态保护区等自然山水条件,结合南阳其他各类文化资源,建立“仲景健康”原生态(地)养生度假旅游示范园区。在中心区和各子分区分别设立“仲景健康”养生馆连锁子店,提供“仲景健康”原生态(地)养生咨询方案服务,并负责为游客提供当地生态小镇(村)和生态农户的养生度假指引以及其他养生目的地游客综合服务。五是建立千村万户农居健康养生度假工程。在西峡、淅川、桐柏、内乡、南召、方城等地的分部以及适宜著名景区的分部,建立特色各异的养生中心分区,支撑带动属地原生态(地)村镇的发展建设,进而扶持千村万户的养生农家乐工程建设和发展,在最适宜养生的南阳盆地形成全球最具规模的原生态(地)养生基地。六是推广宛西制药集团的工业旅游经验。标志性的中药和健康食品制造企业均应该尽可能提供体验旅游内容,种植基地农场和主要村镇统一规划,结合新农村建设,统筹建设类似欧洲“生态养生小镇”和日本的“周末农场”。 七是开辟建设张仲景医药文化旅游线路。打造中医药旅游专线,整合优化中医药文化资源与旅游资源,以拜谒医圣张仲景为主线,参观张仲景博物馆、中医医疗、教学、科研、生产加工、种植和中医药文化等。培训导游及相关人员中医药知识,使张仲景医药文化旅游成为全省乃至全国的仲景医药文化旅游品牌。

五、重点项目

(一)市直中医院建设项目

张仲景国医院项目,由政府划拨土地作为张仲景国医院二病区进行扩建,使张仲景国医院达到200亩的使用面积,病床达到1000张,成为豫西南最大的中医医院。张仲景(经方)医院项目,由宛西制药在南阳新区投资3亿元,建设包括门诊楼、医技楼、病房楼、制剂楼等总面积3.1万平方米,病床600张的三级中医院。迁建南阳医专附属中医院项目,医院新址在南阳市白河南新区伏牛路,占地128.64亩,规划建筑面积103037.8平方米,总设计医疗床位1000张,按三级医院标准分两期进行建设,总投资3亿元以上。

(二)县(市、区)中医院建设项目

邓州市中医院、唐河县中医院迁建项目;淅川县、新野县、方城县、宛城区、内乡县、卧龙区中医院扩建项目;西峡县中医院置换升级项目;桐柏县、镇平县、南召县、社旗县中医院病房楼改造建设项目。

(三)215个乡镇卫生院、36个社区服务中心建设中医堂项目

预计总投资3000万元,为全市每个乡镇卫生院、社区服务中心内建成中医堂,以自我筹资为主,市、县给予以奖代补。

(四)张仲景·中医祖庭核心文化园区建设

整合医圣祠周边千亩范围的张仲景医药、养生、文化核心园区的开发,发扬南阳独有的医圣张仲景医药文化遗产综合优势,通过建设国家中医药博物馆(或分馆)、中医祖庭大殿、张仲景研究院、国医馆、养生馆、医圣祠、经方国际论坛、张仲景文化广场及医圣巨型塑像、文化纪念传播中心、文化影视传媒基地、文化公共基础设施等建设项目把南阳张仲景中医药文化提升到国家层面来发展。

(五)中医药养生博览园

在南阳新区高规格规划建设中医药养生博览园,统一规划,分期建设。主要以中医保健、中药、养生、生活(居住)、商业、娱乐互动体验产业为核心,以餐饮(食)、住宿、旅行(旅行社和旅游服务公司)、游览等辅助产业为支撑、突出赋予所有产业原生态(地)的人文科学内涵;让参观者广泛深入地感受中医药文化。

(六)仲景养生“十百千”示范工程项目

在西峡、淅川、内乡、南召、方城、桐柏的南北分界地区或各风景区等地选择10个乡镇、100个村、1000户做为生态养生镇和“千村万户”农居健康养生的示范工程在“十二五”期间重点打造。

(七)南阳新区中药及保健品产业集聚区建设项目

主要项目有海王集团现代中药产业园项目,海王集团拟在南阳新区投资18亿元,征地800亩,建设包括中药饮片和保健品精深加工、中医药会展、研发、信息交流、、贸易交流、物流配送、监测质控等为一体的综合产业园区。同时,国药集团、广药集团及市直十余家医药流通企业拟入住园区建设中药加工、物流项目。

(八)中医药研发平台建设项目

建立“一院一会一室一讲坛”“四个一”的主体研发平台:即与国家、省中医研究机构及大学合作改造南阳中医药研究所,扩建成张仲景研究院;与中华中医药学会合作成立中国张仲景经方研究会;整合资源,把宛西制药张仲景经方研发中心建成国内一流的中医药实验室;设立张仲景经方国际讲坛,发布世界各地研究张仲景经方的最新成果。

(九)张仲景医药学院项目

整合南阳的中医药教育资源,加快南阳医专升本步伐,寻求与国内一流的中医药大学合作,加强师资力量,探索新的教学模式,办成独立的本科张仲景医药学院,培养中医药的现代化继承人。

(十)中药材种植基地建设

重视南阳地道中药材标准化、规模化、示范化种植,加强南阳地道中药材的地理标志,产品宣传和保护,加大科技经费投入和技术推广。按照区域化布局、标准化建设、专业化生产、集中连片开发的要求,重点打响山茱萸、辛夷、裕丹参、桔梗、菊花道地“五大宛药”品牌;着力建设山茱萸、辛夷、裕丹参、桔梗、栀子、柴胡、杜仲、天麻、木瓜、金银花“十大中药材基地”;扩大半夏、夏枯草、麦冬、板蓝根、连翘、葛根等道地药材基地的建设规模。

(十一)中药和保健食品产加销信息服务平台建设

以现代网络信息化技术为基础,结合南阳市的中医药资源,构建国内一流的南阳中医药公共电子政务平台、公共电子商务平台和公共信息服务平台,具备提供政府政策信息发布、“仲景健康”产品展示、“仲景健康”电子商务服务、医药行业媒体与资讯、招商引资与社会合作、物流服务等先进功能,并与国家科技部、卫生部、中医药管理局、食品药品监督管理局以及河南科技信息网、河南卫生信息网链接,形成“仲景健康”信息资源网络共享服务体系。

(十二)重点扶持企业及项目

宛西制药,支持以宛西制药为核心,通过联合、兼并、控股、参股等多种方式,推进大型龙头企业集团组建工作,提高产业集中度,拓宽投融资渠道,提升企业和产业的综合竞争力。福森药业,丹江口水库渠首10万亩中药材生态保护林建设项目(主要种植金银花、黄芩等);年产5000万粒苯磺酸氨氯地平/阿托伐他汀钙胶囊项目;年产2000万瓶金芪降糠丸生产线项目。

(十三)确立南阳盆地宜生环境原点地位的研究项目

成立专门项目小组,把研究、论证南阳的宜生环境原点地位、打造养生健康南阳标准体系做为重大科研专项,完成后,隆重对外发布,科学进行推介。

(十四)重要药用植物的野生变家种研究项目

以企业产业化开发野生中药资源为导向,全面开展桔梗、丹参等重要中药材的野生变家种研究,探明资源的繁殖方法、种植技术,建立示范基地和生产基地,逐步减少直接采集野生中药资源。

六、保障措施

(一)加强组织领导

各级政府要履行保护、扶持、发展中医药事业的职责,把规划重点指标特别是约束性指标的完成情况纳入政府目标考核体系,建立定期会商观摩和督查评比制度,及时研究解决中医药工作中的重大问题,督促检查有关政策措施的落实。市、县市区政府要建立中医药事业发展工作委员会,设立中医药事业发展工作办公室,成立中医药管理局,强化组织领导,进一步加强对《规划》实施的统筹协调和宏观指导,制定各项目标任务分解落实方案和重点项目实施管理办法,设立发展中医药和弘扬张仲景文化奖,形成完善的监测、评估、考核机制。

(二)完善投融资体系

建立机制开放、形式多样的多渠道投融资服务平台,巩固完善政府、银行、担保机构和企业“四位一体”的融资模式。一是各级政府要逐年加大财政投入力度,设立中医药发展专项经费,重点支持中医药特色服务能力建设、重点专科发展以及人才引进、培养等,全力推动中医药产业发展。积极寻求与国家部委和省里合作共建,力争政策和项目资金。二是积极发展知识产权质押、租赁融资和创业投资,探索组建服务自主创新的新型金融组织,开展科技保险试点。三是建立专业性的中医药健康产业投资服务机构,提供健康产业科技投资服务、健康产业企业贷款担保服务、科技创新研究项目保险等金融服务。四是积极吸引社会投资和国际合作资金,大力发挥河南省南阳张仲景基金会作用,形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。

(三) 落实完善相关中医药扶持促进政策

全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《河南省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见》和《南阳市人民政府关于加快中医药事业振兴发展的意见》,研究出台相关实施细则。推动适合中医药特点的标准规范的建立,加强中医药知识产权和资源的保护与利用,建立信息共享机制,促进中医服务和中药新产品研发。

(四)强化对外交流合作

一是进一步深化与国药集团、广药集团、海王集团等大型医药集团的合作,督促合作项目尽快落地,积极探索在健康产业领域更广泛、深入的合作。二是鼓励中医医疗、教育、科研机构和中药企业以及中医药专业技术人员,采取多种形式开展国际和地区间的中医药技术合作与交流。鼓励有条件的中医药机构在境外开办中医医院,积极开展留学生教育,选派中医专家参加对外合作与国际援助。 三是以港澳台和东南亚国家为主加强与世界各国的中医药文化交流。开展经典经方寻根活动,在全球寻找“张仲景后人”活动,仲景经方研究开发国际论坛等丰富多彩的对外中医药文化交流活动。四是开展南阳与全国中医药文化教育十大基地的合作交流以及与上海、天津、淮安等地的交流与产业合作。

(五)努力创建全国基层中医药先进单位

在原来全国农村中医工作先进市的基础上,统筹规划,全面推进,逐县申报,力争使全市所有县区都创成全国中医药先进县(市、区),进而全市创成全国基层中医先进单位。

(六)加强中医药行业自身建设

深化医药卫生体制改革,加快中医药管理部门职能转变,健全机制,推进政务公开,增强中医药政策制定透明度和公众参与度,不断提高行业管理水平与能力。加强行业的思想道德教育、职业道德教育和思想政治工作,弘扬“大医精诚”的医德医风,树立既体现中医药传统优秀品德又符合新时代要求的服务理念,大力开展创先争优活动,大力宣传先进典型事迹,整顿服务秩序;树立行业良好的社会形象。

附件: 1.县市区中医院建设项目

2.院校、企业科研项目及科研课题

3.中药、保健品种植、加工类及其他项目信息

附件1

县市区中医院建设项目

序号

项目名称

建设面积

预计投资

1

南召县中医院医技病房综合楼

12000平方米

2700万元

2

西峡县中医院置换升级项目

198000平方米

30500万元

3

淅川县中医院扩建项目

15000平方米

3500万元

4

新野县中医院扩建项目

20000平方米

8000万元

5

邓州市中医院迁建项目

34000平方米

7800万元

6

唐河县中医院病房楼项目

18920平方米

4330万元

7

桐柏县中医院病房楼建设项目

3120平方米

780万元

8

社旗县中医院病房楼扩建项目

10442平方米

2611万元

9

 方城县中医院扩建项目

16000平方米

4000万元

10

镇平县中医院病房楼建设项目

16110平方米

4028万元

11

内乡县中医院扩建项目

10600平方米

2650万元

12

卧龙区中医院扩建项目

16694平方米

4174万元

13

宛城区中医院改扩建项目

17920平方米

2242万元

附件2

院校、企业科研项目及科研课题。

序号

项目名称

项目概述

14

加味四物汤降压及改善左心室肥厚作用与机制项目

南阳理工学院研制的加味四物汤以中医经典名方“四物汤”为基础衍化,由地龙、桑寄生、川芎、当归等十几味药物组成,具有养血滋阴、平肝潜阳、活血通络的功效。临床研究表明该方剂调节血压昼夜节律,有持续、平稳的降压作用,特别对眩晕失眠、头项胀痛、烦躁易怒、腰膝酸困等高血压相关症候、体征有较好疗效。实验研究显示能改善SHR左室肥厚,对抗左心室重构,对较高血压水平造成的心脏损伤有一定保护作用。具有较高的临床应用价值和推广应用前景,寻求合作推广。

15

治疗硬皮病中药—硬皮宁颗粒的研究与开发项目

南阳理工学院张仲景国医学院研制的该项目具有一定的创新性和先进性。2010年经河南省科学技术厅鉴定,在中医药研究SSc方面达到国际先进水平,具有较高的临床应用价值和推广应用前景,寻求合作推广。

16

痛风舒利颗粒治疗痛风的研究与开发项目

南阳理工学院张仲景国医学院研制的痛风舒利颗粒由苍术、黄柏、土茯苓、延胡索等组成,具有清热健脾利湿,活血通络止痛之功效。临床研究表明,痛风舒利颗粒能明显降低痛风患者的血尿酸水平,同时降低血沉、C反应蛋白水平,改善关节疼痛等症状,未发现不良反应;具有较高的临床应用价值和推广应用前景,寻求合作推广。

17

治疗褥疮的中药制剂及其制备方法项目

南阳理工学院张仲景国医学院研制的由黄芪、人参、地丁等组成的中药制剂治疗褥疮,前期临床研究表明,此方具有益气活血、清热解毒、祛腐生新、化瘀生肌收敛之功效。具有较高的临床应用价值和推广应用前景,寻求合作推广。

18

中药复方解毒化瘀消汤的研究开发项目

南阳理工学院张仲景国医学院运用前瞻性、随机、对照等研究方法,采用国际通用的PASI积分法评估患者病情控制情况,证实了解毒化瘀消汤治疗寻常型银屑病的有效性,同时能降低该病的复发率,而且并发症和副作用比较安全性好,解决了单纯应用西药复发率高、毒副作用大、价格昂贵等问题。具有较高的临床应用价值和推广应用前景,寻求合作推广。

19

南阳医专与社旗华荣堂药厂合作实验项目

共同研发中药新药。种类与治疗范围包括:1、抗癌中药(水丸、片剂)。2、美容中药(粉搽剂、膏剂、面膜等)。新型降脂、降压、保肝、延年轻身保健中药等2年内开发1--2个品种;5年研发5个左右品种。

20

南阳医专与桐柏县产研结合项目

合作共建中草药科研、实习园。占地2000亩,投资每年100万元,35年建成。充分利用大别山和淮河发源地天然地理优势和适宜的气候、土壤环境条件,集科研、示范种植、规范种植与管理、粗加工、销售、旅游为一体,通过大面积种植地道中草药材,构成中草药产、供、销产业链,带动桐柏经济可持续发展,成为桐柏旅游景点之一。并实现南阳医专产学研结合,成为南阳医专医、药专业学生的实习基地。

21

宛西制药经方小柴胡汤复方颗粒剂的制药工艺和质量控制研究项目

1、 药材基源、炮制及生药理化标准研究。2、 按传统制法(水煎),制备得到标准汤剂。3、标准汤剂与小柴胡汤提取物的各极性段指纹图谱相似度研究。4、小柴胡汤提取物的质量控制研究。5、 颗粒剂的质量控制和质量标准研究。6、参照文献报道不良反应的针对性急性毒性和长期毒性研究。

 

22

宛西制药颐脑解郁颗粒剂治疗抑郁症的新药研究项目

完成颐脑解郁方提取工艺的优化及颐脑解郁颗粒剂制备工艺的优化、质量标准研究及稳定性研究。完成工业化中试规模生产,完善工艺参数,完善质量标准、质量稳定性研究。急性毒性试验及长期毒性试验。嗅球切除抑郁模型内分泌系统、神经递质、信号通路、神经营养因子的影响的研究。评价、归纳颐脑解郁颗粒剂的安全性、有效性及药理作用。提交规范的抗抑郁中药候选新药研究报告。

23

宛西制药新药天智颗粒IV期临床研究项目

本课题预期完成后可解决以下几个重大问题:中成药循证医学证据;进一步观察天智颗粒在广泛使用条件下治疗VCIVD的临床疗效和安全性;中成药治疗血管性认知功能障碍有效性及安全性的理论依据。

24

宛西制药名优中药品种六味地黄丸的二次开发

    六味地黄丸药效成分群的系统提取分离;六味地黄丸化学谱(指纹图谱)的建立:质控技术(高效液相色谱法)的研究;六味地黄丸指纹图谱相似度的判读;六味地黄丸指纹图谱和药效相关性研究。形成六味地黄丸指纹图谱,全面控制六味地黄丸质量,创建具有中国创新性自主知识产权的现代中药质量标准体系。

25

《参附强心汤治疗慢性心力衰竭气虚阳虚、血瘀水停证临床研究》项目

慢性心力衰竭呈进行性发展,是临床极为常见的危重证,且发病率日渐增高,采用西医基础治疗,联合中药应用,能够有效改善病人临床症状,提高生活质量,延长病人寿命。通过观察研究参附强心汤在气虚阳虚、血瘀水停型心力衰竭中应用,进一步为中药开发做好基础工作。

附件3

中药、保健品种植、加工类及其他项目信息

26

中药材种子种苗工程项目

依托河南中医学院、河南农业大学、医科院药用植物研究所,建立符合GAP要求的中药材种子种苗核心基地和中药材良种繁育基地,逐步实现中医药品种的良种化、制种集约化、良种商品化。

27

以山茱萸为主的中药材深加工项目

西峡县在巩固提高原有山茱萸基地22万亩、木瓜基地5万亩管理水平的基础上,新发展山茱萸基地18万亩、木瓜基地10万亩,建深加工企业一家,包括药品和以饮料为主的食品生产。总投资2亿元,项目建成后可实现年产值70亿元。

28

年产100万吨果汁及中草药功能型饮料项目

西峡是全国猕猴桃主产区,年产鲜果10万吨以上,山茱萸年产2000吨(是全国山茱萸年总产量的一半);其它中药材5000吨。以此为原料,生产果汁和以山茱萸为主要原料的中草药功能型饮料,生产规模100万吨(相当于国人年人均消费750克),力争打造中国饮料第一品牌。总投资1亿元,建成可实现年产值30亿元。

29

葛根种植与深加工项目

西峡县境内有50万亩野生葛根资源,人工种植2万亩,年产鲜葛根30万吨以上,连同邻近县区,总产量超过50万吨。以鲜葛根为原料生产的葛根粉,被民间誉为“健康长寿粉”。拟投资8000万元,发展葛根种植基地305万亩,建年产2万吨葛根粉生产线一条,建成后可实现年产值30亿元。

30

西峡县现有皱皮木瓜项目

规划种植面积5万亩,年产鲜木瓜10万吨;远景规划面积10万亩,产量20万吨。拟引进先进的木瓜深加工设备,生产品种包括木瓜汁、木瓜浓缩液、药品和以木瓜为主要原料的化妆品。设计生产规模10万吨,包括引进木瓜食品生产线、化妆品生产线和药品生产线等,建成后可实现年产值10亿元。

31

唐河县栀子标准化种植示范基地建设项目

高标准建设标准化栀子生产基地2万亩,新建色素生产线,提炼高纯度黄色素晶体。总投资5000万元,投产后年产黄栀子9万吨,可生产高纯度黄色素1500吨,产值4.5亿元,年税收4000万元,年利润8000万元。

32

河南华茸堂药业益肾生发丸扩产营销项目

扩建年产300吨益肾生发丸生产线,总投资5000万元,建成投产后,年可新增产量300吨,产值6000万元。

33

河南华茸堂药业年产3000万支“红资本”口服液项目

总投资4000万元用于项目厂房及生产线建设,年产销售可达3000万支“红资本”口服液。

34

河南华茸堂药业有限公司中药饮片加工项目

总投资5500万元,建成投产后,年产量800吨中药饮片,产值20000万元,利税2600万元。

35

社旗县兴隆镇无公害山药项目

扩建5000亩山药基地及深加工项目,总投资4000万元,无公害山药基地建设及深加工生产线,年可加工山药系列产品5000吨,实现产值8000万元。

36

河南华茸堂药业板蓝根项目

10000亩板蓝根GAP生产基地建设项目,总投资4000万元。建成后年可收获板蓝根干品2000吨。

37

上海全宇制药野菊花开发项目

总投资2000万元,3万亩野菊花的生产管理、采收与保管,野菊花针剂开发,野菊花中成丸药开发。建成后经济效益达2个亿。

38

上海全宇制药连翘开发项目

总投资1000万元,2000亩连翘的规范化种植,连翘针剂开发。

39

新野县马齿苋加工项目

建设年产加工2000吨马齿苋提取液、400吨马齿苋干粉生产线,总投资7852万元。马齿苋提取液、马齿苋干粉是应用生物菌种分别混合发酵,与控温、控氧手段和现代提取工艺有机结合而生产的独特产品,建成后年销售收入43600万元。

40

新野中药防治近视药物生产项目

总投资6000万元,主要生产眼药水和中药丸剂,用于预防保健、矫正近视、缓解视疲劳。年销售收入6000万元。

41

南阳众生医药科技公司生物医药制剂项目

总投资25100万元,位于高新区,建设5000万片剂、2亿瓶针剂生产线。项目建成后可实现年产值1.5亿元。

42

南阳亚华医药公司年产6000万支口服液项目

总投资1520 0万元,位于高新区,建设年产6000万支口服液生产线项目。建成后可实现年产值8000万元。

43

南阳新康药业公司医用保健品项目

总投资30400万元,建设年产30万件医用保健品生产线。项目建成后可实现年产值1.5亿元。

44

广药集团“王老吉”绞股蓝饮料生产中心100万吨绞股蓝饮料、植物蛋白食品饮料生产线项目

绞股蓝有益气、安神、降压的功效,民间称其为“神奇”的不老长寿药草,“星火计划”将其列为名贵中药材之首位。该项目占地500亩,建设10条生产线,总投资10亿元,年产值23.5亿元。该项目建设将有助于打造以南阳为中心的中国中药材种植和消费基地。

45

方城县华丰制药裕丹参项目

建设3万亩GAP规范化丹参基地;新建丹参颗粒冲剂、丹参饮品、丹参袋泡茶生产线,年生产能力达到7480吨。年新增销售收入11560万元,税利1500万元。

46

方城无公害仿野生裕丹参产业化开发深加工技改扩建项目

总投资7000万元,规划总占地面积20600平方米,生产的丹参酮ⅡA、丹酚酸B、丹参素、黄酮及深加工产品“八味丹参茶” 、“美容乌发茶护肤面膜”、“丹维他精华素”等。该项目建成后,年产值为20000万元,实现税利7000万元。

47

内乡10万亩山茱萸基地建设及深加工项目

总投资1亿元,建设内容包括新建基地5万亩,改造2万亩,建育苗基地1000亩,建设山茱萸、杜仲、天麻等中草药加工厂,可年实现利润2500万元.

48

桐柏县年产150吨木瓜香精项目

总投资1100万元,年产150吨木瓜香精加工厂一处。项目达产后,可实现产值3300万元。

49

南召县华龙辛夷有限公司扩建项目

扩建辛夷系列产品深加工项目,总投资1.2亿元,项目建成达产后,年可新增销售收入2.3亿元,实现利润4000万元。

50

南召新建提取柞蚕蛹蛋白、氨基酸、壳寡糖生产线项目

总投资3000万元,提取蚕蛹中的蛋白质、氨基酸、壳寡糖等成分,其中壳寡糖具有提高免疫,抑制肿瘤细胞生长,促进抗体形成,促进钙及矿物质的吸收,增殖双歧杆菌、乳酸菌等有益菌群,降血脂、降血压、降血糖、预防疾病等功能,可广泛应用于医药、化妆、功能性食品等领域,市场前景非常广阔。项目建成后,可实现销售收入8000万元。

51

南召新建野刺梨深加工项目

总投资3000万元,全县种植刺梨面积达10万亩,年产刺梨15万吨。项目建成达产后,年新增销售收入6000万元。

52

南召扩建药用鹿血酒系列产品开发项目

总投资3700万元,生产鹿茸、药用鹿血酒、鹿茸粉、鹿茸片等十余个品种,市场前景广阔,经济效益显著。项目建成达产后,年可新增销售收入3000万元。

53

南召天麻提取物天麻素生产开发项目

南召天麻栽培历史悠久,传统道地,品质佳,产量高。目前只有单纯的注射剂一种剂型,开发多种剂型的天麻素药物,发挥天麻素在治疗心脑血管疾病方面的优势,潜力巨大,前景广阔。项目总投资3000万元,建成达产后,年可实现产值8000万元。

54

南召县扩建杜仲系列产品开发项目

总投资32000万元。南召县杜仲种植面积已达10万亩,河南仁帮投融资公司已在该县成立南召县林昌杜仲科技开发有限公司,拟开发杜仲花叶茶、杜仲花粉软胶囊。该项目分三期建设,一期投资12000万元,二期投资10000万元,三期投资10000万元。项目建成达产后,年可实现销售收入29000万元。

55

南召10万吨板蓝根凉茶项目

南召与河南金明生物科技公司合作开发,投资1.2亿元,建成达产后,年可实现产值5亿元。

56

张仲景国医院制剂中心项目

总投资5000万元,建立符合中医临床用药规律的医院制剂室。前期以手工操作为主的传统作坊式制剂为主,后期在南阳新区建立张仲景国医院的医院制剂中心。项目建成达产后,年可新增销售收入3000万元。

57

淅川县中药材基地建设项目

与国药集团合作,在毛堂乡、西簧乡两个乡各5000亩基地,其中二花3000亩、丹参1000亩、柴胡3000亩、连翘3000亩。主要建设内容:中药材品种引进、繁育、推广及技术培训,基地地力改良及基础设施配套等。总共可增值1500万元,社会效益和生态效益显著。

58

宛城区中药材生产示范基地建设项目

主要是桔梗、生地、柴胡等中药材新品种的引进、示范与推广;1000亩中药材新品种种子繁育基地建设;配套栽培技术的研究与推广,包括简化栽培技术、配方施肥技术、立体种植技术、病虫草害综合防治技术等,30000亩中药材生产示范基地年产值可达9600万元,可增加收益5400万元,经济效益显著。

59

南阳市永康医药有限公司保健品开发项目

主要建设年产保健品2.4万件的生产车间、生产线及配套设施。项目建成后,新增销售收入12000万元,新增利税800万元。

60

南阳百年老店“万兴东”综合开发项目

 

万兴东” 百年老店进行综合开发,将其打造成为集文化展示、药材加工、名医诊疗、健康指导、医药研究为一体的南阳中医药文化旅游景区,重塑其当年的繁盛境况。以点带面,引导人们建立一种合理的生活模式和健康的中医保健理念,从而大力弘扬南阳中医药文化,积极推动南阳中医药事业的发展,推进中医药产业化的进程。

61

南阳博瑞康科技有限公司保健品项目

投资8000万,利用丹参摘花蕾丢弃的丹参花,开发生产 “丹参花美白补水面膜”化妆品;利用原在采收丹参时药农焚烧掉的丹参茎叶、花为主要原料,生产“美体减肥茶”和“丹参花速冻食品”等功能性食品;利用丹参地上茎杆、叶,提取生产“畜禽功能性饲料”等,四大类11个具有国内领先水平的自主知识产权的新产品。

62

医圣花粉酒项目

医圣花粉酒是南阳张仲景医学研究所根据《黄帝内经》中“善补阳者,必阴中求阳;善补阴者,必阳中求阴”的理论,精选人参、野山药、鹿茸、山茱萸、黄精、龙眼肉、百合等16种药食同源类的中药材和用仿生生物法破壁技术生产的破壁花粉,配入手工酿造的纯粮原浆白酒酿制而成。

63

南阳伏牛山木瓜食品有限公司年产2000吨木瓜酒酿造扩建项目

通过项目建设,年加工2000吨木瓜保健饮品,年销售收入1.3亿元,新增利润2900万元。

64

南阳伏牛山木瓜食品有限公司木瓜系列产品精深加工

该项目为农林产品循环利用综合开发,公司拥有十万亩木瓜原材料基地,产品有木瓜香精油、有机木瓜原浆酒、木瓜饮料等,年实现销售收入2亿元以上。

65

南阳真牛保健酒厂建设项目

镇平与郑州客商合作,投资1000万元,年产保健酒3000吨,可实现年产值2500万元。

66

宛西制药痛经宝颗粒生产线建设项目

采用超临界萃取等技术设备,建成年产1000万盒痛经宝颗粒生产线。计划总投资3000万元,预计投资收益率在15%以上,可实现年销售收入8000万元。

67

宛西制药中药饮片生产线建设项目

GMP标准建成年产1万吨中药饮片生产线。计划总投资2000万元,预计投资收益率在15%以上,可实现年销售收入8000万元。

68

宛西制药大黄牡丹颗粒生产线建设项目

应用一步制粒等先进技术与设备,按GMP标准建成年产1000万盒大黄牡丹颗粒生产线。计划总投资3000万元,预计投资收益率在15%以上,可实现年销售收入8000万元。

69

宛西制药益康胶囊生产线项目

对益康胶囊进行工艺、质量标准、药毒理等临床研究,按GMP标准建成年产2000万盒益康胶囊生产线。计划总投资10000万元,预计投资收益率在15%以上,年可实现销售收入8000万元。

70

宛西制药安神解虑颗粒生产线项目

GMP标准建成年产1000万盒安神解虑颗粒生产线。计划总投资3000万元,预计投资收益率在15%以上,可实现年销售收入8000万元。

71

仲景香菇酱生产线项目

高标准建成年产5000万瓶仲景香菇酱生产线。计划总投资10000万元,预计投资收益率在15%以上,可实现年销售收入8000万元。

72

丹江口水库渠首10万亩中药材生态保护林建设项目

以丹江口库区生态保护带为依托,2010年首先建设10000亩示范基地和300亩育苗基地,逐步达到10万亩中药材基地。计划总投资38000万元,投资收益率在25%以上,预计年可新增销售收入6亿元。

73

“仿野生裕丹参优质中药材生产基地”项目

按照GAP标准建设3万亩仿野生裕丹参生产基地,计划总投资5500万元,预计投资收益率在30%以上,每年可新增利税8000万元以上。

74

数字化中药饮片项目

在已有的中药炮制饮片生产基础上,采用数字化技术,重点发展以可追溯技术体系为核心的数字化中药饮片,形成行业新标志,确保中药种植产业的增值效应持续放大和市场出口畅通。

75

中药种植的关键技术研究项目

主要包括中药材半野生抚育技术和GAP规范化种植技术,其中均会不同程度的涉及到药材道地适生性区域规划技术、种苗优良化工程技术、种质资源库技术、组织培养技术、绿色药材GAP种养采收技术、种植过程数据采集及管理技术、中药饮片加工技术、无菌化消毒杀菌技术、国际化商业标准技术(化学图谱、生物图谱、生物效能等);同时还涉及到原产地认证、绿色认证、GAP认证、GMP认证、国际药品质量检测认证、国家中药数据库认证、国际商业标准认证等。

76

编著《南阳中医志》项目

对南阳古今中医历史、文化、学术思想、人物、风俗、组织、机构、医院、管理、政策诸方面予以全方位的总结、记述,需资金60万元。

77

编纂《南阳古医籍系列丛书》项目

每年对极具学术价值的古医籍文献进行抢救性整理,重新校对注解,编辑出版,使之成为专业系列丛书,达到传承保护之目的。

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